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  • 永久農田和一般耕地、基本農田的區別

    農田指農業(yè)生產(chǎn)的用地、耕種的田地,主要分為永久農田(一般指永久基本農田)、一般耕地、基本農田。那么,永久基本農田和一般耕地、基本農田有哪些區別?


    1、一般耕地

    耕地是指種植農作物的土地,包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理復墾地、休閑地、輪歇地草田輪作地;以種植農作物為主,間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地;平均每年保證收獲一季的已墾灘涂和海涂。耕地中還包括南方寬小于一米,北方寬小于兩米的溝、渠、路和田埂。耕地又可分為灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地五種。


    2、基本農田

    是按照一定時(shí)期人口和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對農產(chǎn)品的需求,依據土地利用總體規劃(國土空間規劃)確定的不得占用的耕地?;巨r田是耕地的一部分,而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。一般來(lái)說(shuō),劃入基本農田保護區的耕地都是基本農田?;巨r田保護區是指為對基本農田實(shí)行特殊保護,依據土地利用總體規劃(國土空間規劃)和依照法定程序確定的特定保護區域。


    3、永久基本農田

    永久基本農田即對基本農田實(shí)行永久性保護,2008年中共十七屆三中全會(huì )提出此概念,永久基本農田既不是在原有基本農田中挑選的一定比例的優(yōu)質(zhì)基本農田,也不是永遠不能占用的基本農田?,F在的永久基本農田就是我們常說(shuō)的基本農田。加上“永久”兩字,體現了黨中央、國務(wù)院對耕地特別是基本農田的高度重視,體現的是嚴格保護的態(tài)度。

    永久基本農田的劃定和管護,必須采取行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合手段,加強管理,以實(shí)現永久基本農田的質(zhì)量、數量、生態(tài)等全方面管護。

    新《土地管理法》中的“基本農田”全部修改為“永久基本農田”,這個(gè)修改不是簡(jiǎn)單的文字修改,而是理念的重大轉變。這樣的修改,體現了對基本農田永久保護這樣一個(gè)價(jià)值的理念。

    2017中發(fā)4號文件提出,耕地是我國最為寶貴的資源,強調“兩個(gè)決不能”,已經(jīng)確定的耕地紅線(xiàn)決不能突破,已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農田決不能隨便占用。

    新《土地管理法》第三十五條規定:永久基本農田依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變永久性基本農田的使用。并要求在地塊內實(shí)施永久性基本農田,并嚴格納入數據庫。同時(shí),原有的土地管理法要求所有省,自治區,直轄市必須將80%以上的耕地用于永久性基本農田??紤]到各省的耕地后備資源差異很大,新法已經(jīng)過(guò)微調。固定比例由國務(wù)院根據省,自治區,直轄市的實(shí)際情況確定,使本法規定更加切合實(shí)際。

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