永久農(nóng)田和一般耕地、基本農(nóng)田的區(qū)別

農(nóng)田指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地、耕種的田地,主要分為永久農(nóng)田(一般指永久基本農(nóng)田)、一般耕地、基本農(nóng)田。那么,永久基本農(nóng)田和一般耕地、基本農(nóng)田有哪些區(qū)別?


1、一般耕地

耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括熟地、新開發(fā)整理復(fù)墾地、休閑地、輪歇地草田輪作地;以種植農(nóng)作物為主,間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年保證收獲一季的已墾灘涂和海涂。耕地中還包括南方寬小于一米,北方寬小于兩米的溝、渠、路和田埂。耕地又可分為灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地五種。


2、基本農(nóng)田

是按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)確定的不得占用的耕地?;巨r(nóng)田是耕地的一部分,而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。一般來說,劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田?;巨r(nóng)田保護區(qū)是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。


3、永久基本農(nóng)田

永久基本農(nóng)田即對基本農(nóng)田實行永久性保護,2008年中共十七屆三中全會提出此概念,永久基本農(nóng)田既不是在原有基本農(nóng)田中挑選的一定比例的優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田,也不是永遠不能占用的基本農(nóng)田。現(xiàn)在的永久基本農(nóng)田就是我們常說的基本農(nóng)田。加上“永久”兩字,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對耕地特別是基本農(nóng)田的高度重視,體現(xiàn)的是嚴(yán)格保護的態(tài)度。

永久基本農(nóng)田的劃定和管護,必須采取行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合手段,加強管理,以實現(xiàn)永久基本農(nóng)田的質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)等全方面管護。

新《土地管理法》中的“基本農(nóng)田”全部修改為“永久基本農(nóng)田”,這個修改不是簡單的文字修改,而是理念的重大轉(zhuǎn)變。這樣的修改,體現(xiàn)了對基本農(nóng)田永久保護這樣一個價值的理念。

2017中發(fā)4號文件提出,耕地是我國最為寶貴的資源,強調(diào)“兩個決不能”,已經(jīng)確定的耕地紅線決不能突破,已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。

新《土地管理法》第三十五條規(guī)定:永久基本農(nóng)田依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或改變永久性基本農(nóng)田的使用。并要求在地塊內(nèi)實施永久性基本農(nóng)田,并嚴(yán)格納入數(shù)據(jù)庫。同時,原有的土地管理法要求所有省,自治區(qū),直轄市必須將80%以上的耕地用于永久性基本農(nóng)田。考慮到各省的耕地后備資源差異很大,新法已經(jīng)過微調(diào)。固定比例由國務(wù)院根據(jù)省,自治區(qū),直轄市的實際情況確定,使本法規(guī)定更加切合實際。

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